浅析依托工程的科研项目实施与经费管理方式(2)

表1 企业A 联合承担科研项目的各合作单位特点和任务注：企业E 和F 均为小型企业。单位 特点 任务上游高等院校B 制冷机械科研实力国内领先 负责子项目2高等院校C 热电材料发电装置研究实力国内先进负责子项目3科研院所D 负责子项目4下游企业E 优秀的设备安装企业之一 负责子项目5企业F 优秀的软件系统企业之一 负责子项目6

2.2 工程科研项目经费管理方式分析

2.2.1 科研项目经费预算与筹集

根据科研项目任务、规模，企业A 编制了由劳务、材料、设备等要素组成的科研项目经费预算。经费总预算为2 204.00 万元，其中600.00 万元由企业A 申请政府科技专项资助资金，剩余1 604.00 万元由企业A 自筹。经费主要组成项目详见表2。

表2 经费组成预算表注：大型设备费包含大型设备元器件、软件系统开发、设备改进优化等费用；其他费用主要指间接费用。项目名称 预算批复数/ 万元设备费购置设备费 36.40试制设备费 50.00大型设备费 1 595.00材料费 202.90测试化验加工费 109.40燃料动力费 2.50劳务费 73.78会议、交流、软件等费用 107.52其他费用 26.50合计 2 204.00

2.2.2 经费分配

企业A 根据上下游参与方各自分工、任务和需要投入的科研要素分配经费。企业A 将2 204.00 万元科研经费中的1 455.00 万元用于自身科研（主要用于购买大型设备元器件），并按表3 所罗列金额数量分配剩余749.00 万元给各合作方。

表3 项目各参与方经费分配情况单位 金额/万元高等院校B 235.00高等院校C 165.00科研院所D 154.00下游 企业E 125.00企业F 70.00上游

2.2.3 经费支付与过程管理

为了保证各参与方科学、合理且高质量地使用科研经费，企业A 采取分阶段考核、分阶段支付经费的方式。在项目启动之前，与各参与方签订合同并协商约定分阶段支付的任务完成目标和对应的支付比例。主要分4 个阶段进行：

（1）启动阶段。以项目任务书和立项汇报评审结果为依据，按照表3 分配金额量，支付30%。

（2）中期阶段。组织中期考核，达到考核目标要求，再支付分配金额的20%；未达到合同规定目标则暂停支付，直至考核达标才予以支付。

（3）后期阶段。在项目完成前组织考核，完成对应项目目标任务90%以上，支付分配金额的30%；未完成不予以支付，直至考核超过90%才予以支付。

（4）验收阶段。组织项目验收考核，完成全部任务目标，支付分配金额中最后剩余的20%；未完成者，不予以支付，直至考核全部达标再支付。

此外，在开展每一阶段考核时，由企业A 的审计、财务、会记和科研项目联络人员组成审计团队，对各参与方前一阶段经费支出的票据、凭证等进行汇集、整理与审查。一方面监督科研经费科学、合理、合规使用，另一方面也为外部对企业A 审计（一般为上级企业或提供专项科技资金单位）做好夯实的准备工作。

2.2.4 经费使用效果分析

在该项目实施过程中，由于参与人员变动、材料、设备市场价格变动等原因，项目完成时，政府专项资助资金审定支出427.86 万元，审定余额172.14 万元；自筹资金部分，审定余额-61.74 万元，即在1 604 万元基础上，超支出61.74 万元，审定总支出2 093.60 万元。

待该科研项目完成并将其对应成果应用于依托的新建余热工程1 a 后，不仅当年合计节省电力1 474 万kW·h。若按0.6 元/kW·h 工业电价计算，则节省电费约884.4 万元。而且根据企业A 应用该科研项目成果后的销售收入计算，当年新增销售额为14 461.00 万元。根据合同能源管理方式的年化效益分享约定，新增利润为965.00 万元。此外，当年新增税收（增值税+附加税）208.29 万元。

由此可见，依托新建余热工程科研项目成果应用1 a 后，其所产生的社会效益与企业经济效益就可以抵消全部科研经费投入，即电费节省、新增利润与新增税收总和2 057.69 万元，基本接近科研经费总支出2 093.6 万元。

3 总结与展望

通过对依托工程的科研项目实施与经费管理方式进行分析，可得出以下几点结论：

（1）以企业自身为牵头方，联合工程参与方以外的企业，不仅可以实现科研资源配置效率最大化，而且利于企业在整个科研项目中掌握主动权和自主权，尤其适用于中小型科研实力不足的企业。

（2）对于科研经费不足的企业，可申请政策科研专项资金，减少资金投入压力。

（3）采取分阶段考核与分阶段支付的方式进行科研经费的过程管理，同时每个阶段均辅以审计监管经费使用，可以保证科研项目按进度、有质量、经费使用合理地实施。

文章来源：《工程力学》 网址: http://www.gclxzz.cn/qikandaodu/2021/0626/869.html